精彩的數位烏克蘭
格利布．布里亞克、安德烈．基里連科 博士
37 分鐘
7 重點
4.6 評分內容重點
透過了解烏克蘭資訊科技產業的各個面向，來熟悉這個國家。探索烏克蘭科技圈長久以來的文化與其多樣而複雜的特質。
您將學到
了解烏克蘭資訊科技發展的三個階段 來自烏克蘭的知名資訊產品與新創企業 資訊科技聚落的說明 資訊科技產業如何促進社會轉型重點
01痛點大集合，逼出烏克蘭的數位超能力
欸，你是不是也有過這種經驗？只是想辦個文件，卻得在不同的政府機關之間跑來跑去，抽號碼牌等到天荒地老，填寫一堆看不懂的表格，最後還可能因為一個小地方寫錯就被退件，整天的好心情都沒了。我們在台灣，雖然數位化程度已經算不錯，但有時候遇到這種鳥事，還是會忍不住翻白眼，心想：「都什麼年代了，為什麼不能簡單一點？」 現在，把這種煩躁感放大一百倍，大概就是烏克蘭在數位轉型之前的日常。這本書的作者告訴我們，要了解烏克蘭數位奇蹟的「為什麼」，就得先潛入他們過去那個由蘇聯時代遺留下來，巨大又笨重的官僚體系中，感受一下那種讓人絕望的無力感。 在過去的烏克蘭，跟政府打交道，根本是一場意志力的考驗。作者用很生動的方式描述，那時候的烏克蘭人，一生中平均要花費將近四成的時間，耗在處理各種政府相關的文書作業上。新生兒出生要登記報戶口？好，請準備好一堆文件，在戶政事務所、社會福利單位、稅務機關之間來回奔波，運氣不好可能要花上好幾個禮拜。想開一間小公司，當個小老闆？那更是一場惡夢。你需要面對的是平均超過十個不同的政府部門，蓋不完的章、填不完的表，整個流程跑完，創業的熱情可能都已經被消磨殆盡了。 這種制度性的問題，根源於一種過時的思維：政府是管理者，而人民是被管理者。在這種思維下，流程的設計不是為了「方便你」，而是為了「方便我（政府）管理」。所以，每個單位都只關心自己那一小塊的業務，單位跟單位之間的資料完全不互通，形成一個個的「數據孤島」。結果就是，你作為一個市民，明明身分證號碼就那一個，但你的戶籍資料、健保資料、稅務資料、駕照資料，卻像是散落在不同星球的龍珠，得靠你自己一顆一顆去蒐集，才能召喚出你要辦理的那項業務。 這聽起來是不是有點熟悉？沒錯，雖然台灣的情況好很多，但我們偶爾還是會遇到類似的窘境。例如，申請某些社會福利補助時，你可能還是需要自己去國稅局申請財產清單，再去戶政事務所申請戶籍謄本，然後再把這些紙本文件送到社福單位。明明這些資料政府內部都有，為什麼不能讓系統自己去串接，而非得要人民像個傳令兵一樣跑腿呢？ 烏克蘭的狀況，比我們嚴重得多。這種無效率的官僚體系，不僅僅是浪費時間，它還滋生了另一個更可怕的毒瘤貪腐。當官方流程又慢又複雜，自然就給了「走後門」的空間。想快一點？沒問題，塞點錢給承辦人員，你的文件可能就會神奇地出現在檔案堆的最上面。這在當時的烏克蘭幾乎是公開的秘密，許多公務員的薪水不高，這種「灰色收入」反而成了常態。對於普通老百姓來說，這意味著不公平，也意味著對政府的極度不信任。他們覺得政府不是來服務他們的，而是來從他們身上榨取好處的。 這種根深蒂固的不信任感，就是烏克蘭決定進行數位革命最根本的動力。他們意識到，問題的癥結點在於「人」。只要流程需要經過太多「人」的手，貪腐和低效率就很難被根除。那解決方案是什麼？很簡單，也很激進：就是盡可能地減少「人」的介入。 這本書提到一個非常核心的觀念，也是他們數位轉型的指導原則，叫做「零接觸治理」。這聽起來很科技，但說穿了就是讓電腦和系統取代人力，去處理絕大多數的標準化流程。當你申請文件，不再是面對一個心情好壞不定的承辦人員，而是面對一個24小時運作、沒有情緒、絕對遵守規則的線上系統時，貪腐的空間自然就被壓縮到最小。電腦不會跟你索取紅包，也不會因為跟你交情好就讓你插隊。一切都變得透明、公平、可追蹤。 這就是烏克蘭數位轉型的起點，不是為了追逐潮流，不是為了讓政府看起來很現代，而是一個攸關國家生存的必要之舉。他們面臨的痛點，是我們難以想像的。腐敗的官僚體系正在侵蝕國家的根基，耗損人民的信任，阻礙經濟的發展。他們需要的不是小修小補，而是一場徹底的革命。而這場革命的武器，不是槍砲，而是程式碼與數據。他們要用科技，逼退藏在流程細節裡的魔鬼，把權力從官僚手中，真正地還給人民。這個破釜沉舟的決心，也為後來那個讓全世界驚豔的「Diia」應用程式的誕生，埋下了最重要的伏筆。
02「Diia」登場！把整個國家裝進手機裡
如果說前一個章節，我們談的是烏克蘭為什麼「非得」進行數位革命，那麼這個章節，我們就要來聊聊他們「如何」辦到這件事，而且辦得如此徹底、如此令人驚豔。這一切的核心，都圍繞著一個名字：「Diia」。 「Diia」在烏克蘭語中，是「行動」的意思，同時也是「國家與我」的縮寫。光是這個名字，就充滿了巧思與企圖心。它不再是冷冰冰的「政府入口網站」或「我的E政府」之類的名字，而是直接告訴你：「這就是國家，它就在你手上，為你而行動。」 你可能會想，一個政府的App，能有多厲害？我們台灣也有很多方便的App啊，像是「健保快易通」，可以查健保紀錄、預約疫苗；還有各家銀行的App，轉帳繳費也很方便。但Diia的厲害之處，在於它的「整合」程度，已經達到了我們目前難以企及的境界。它不是一個單一功能的App，它的目標，是成為一個「手機裡的國家」。 這到底是什麼概念？我們來具體化一下。 想像一下，你今天出門，錢包忘了帶，手機有帶就好。這我們很多人都能做到，用Apple Pay或LINE Pay嘛。但如果連身分證、駕照、健保卡都忘了帶呢？這下麻煩了吧，遇到臨檢、看醫生，可能就卡關了。 但在烏克蘭，只要你手機裡有Diia，這一切都不是問題。打開Diia，裡面就有你的數位身分證、數位駕照、數位護照、報稅號碼、甚至你的疫苗接種證明。這些證件不只是「圖片檔」而已，它們具有跟實體證件完全同等的法律效力。警察臨檢，你出示手機上的數位駕照，是完全合法的。去銀行開戶，出示數位身分證，也沒問題。搭國內線飛機、住旅館，所有需要身分驗證的場合，Diia都能搞定。 這本書的作者花了很多篇幅，讓我們理解這種「整合」的力量有多巨大。它徹底改變了人民與國家的互動方式。過去，你的身分被鎖在好幾張不同的實體卡片裡，每一張卡片由不同的政府部門管理，遺失了還要各自去補辦，麻煩得要死。現在，你所有的核心身分，都被整合到一個安全的數位平台，用你的手機就能隨時取用。 Diia的功能，還遠遠不止於此。它不只是一個「數位皮夾」，更是一個「隨身的政府服務中心」。 我們用一個台灣人「阿明」的人生，來跟一個烏克蘭人「安德烈」的人生做個對比，你就能感受到其中的差異。 阿明的小孩出生了，他跟公司請了幾天假，備齊了夫妻倆的身分證、戶口名簿、印章，還有醫院開的出生證明，跑到戶政事務所去報戶口。抽了號碼牌，等了半小時，終於輪到他。辦完戶口，他還得拿著新的戶口名簿，去幫小孩申請健保卡、申請生育補助、申請育兒津貼，這些可能又分屬不同的單位，得再跑好幾個地方，或是上不同的網站去研究申請辦法。 而烏克蘭的安德烈呢？他的小孩出生後，醫院會直接將新生兒的數位出生證明，推播到他跟太太的Diia帳戶裡。他只需要在手機上打開Diia，點幾下確認，就能完成新生兒登記。更神奇的來了，系統會自動帶出一個叫做「eMalyatko」（電子小寶寶）的整合服務。這個服務會主動問他：「嗨，安德烈，恭喜你有了新成員！我們已經幫你完成了戶口登記。接下來，你要不要順便申請生育補助、育兒津貼、辦理稅務減免、還有將小孩登記到社會福利系統裡呢？」安德烈要做的，只是在手機上勾選「要」、「要」、「要」，然後按下確認。一個動作，一次申請，就把過去需要跑好幾個單位、填好幾份表格的事情，全部搞定了。 再舉個例子，阿明想開一間小小的咖啡店，實現自己的夢想。他得先去經濟部網站搞懂公司登記的流程，想好公司名稱後進行預查，然後準備一大堆文件，跑去市政府的商業處辦理登記，接著還要跑國稅局辦理稅籍登記。整個流程下來，如果沒有請代辦，自己摸索可能要耗上好幾個禮拜。 烏克蘭的安德烈也想開咖啡店。他打開Diia，選擇「註冊公司」。系統會引導他填寫幾個基本的問題：公司名稱、營業項目、經營模式（獨資還是合夥）。填完之後，系統會自動幫他檢查名稱是否重複，然後線上完成商業登記與稅務登記。作者在書中提到，這個過程最快可以在15分鐘內完成。15分鐘，你就能合法地擁有一家公司，開始你的生意。 這就是「手機裡的國家」。政府不再是被動地等待你上門，而是主動地、預測性地為你提供服務。它知道你小孩出生了，就會主動把相關的福利送到你面前。它把開公司這件事，變得像註冊一個社群媒體帳號一樣簡單。 你可能會好奇，這麼方便，那安全嗎？這當然是所有人最大的疑慮，也是Diia在設計時最核心的考量，我們後面會專門用一個章節來談這件事。但這裡可以先簡單說一下它的基本邏輯。Diia本身其實「不儲存」你的個資。它像一把「鑰匙」。當你需要出示駕照時，Diia會拿著這把鑰匙，向交通部的資料庫發出請求，交通部確認是「你本人」之後，會即時傳送你的駕照資料到你的手機螢幕上，幾秒鐘後這個連線就結束了。你的資料仍然安全地存放在各個主管機關的資料庫裡，而不是全部打包放在Diia這個籃子裡。這種「去中心化」的架構，大大降低了單一App被駭客攻擊就導致所有個資外洩的風險。 Diia的成功，給我們最大的啟示是，真正的數位治理，不是把紙本表格電子化，做成一個個独立的網站或App而已。那是「數位化」，不是「數位轉型」。真正的轉型，是從人民的需求出發，打破政府部門之間的圍牆，重塑整個服務流程。它需要的不只是技術，更是一種「以使用者為中心」的思維革命。烏克蘭做到了，而且他們證明了，當國家真正把你當成「使用者」來服務時，體驗可以如此流暢、如此美好。
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03. 政府不像政府，反倒像間新創公司？
04. 當駭客來敲門：數位強國的資安攻防戰
05. 戰火下的考驗，數位政府的真正價值
06. 結語
關於 格利布．布里亞克、安德烈．基里連科 博士
格利布．布里亞克（Glib Buriak）是資深的數位行銷專家，專注於創新的數位解決方案，長期深耕數位領域，致力於協助企業達成線上行銷目標。安德烈．基里連科 博士（Andrei Kirilenko, PhD）擁有博士學位，具備深厚的數位領域學術背景，其研究與實務涵蓋數位科技、創新與行銷策略等多個面向，為產業帶來具高度價值的專業洞見。
